Rencontrez le nouveau directeur de l’exploitation d’une agence qui n’a que deux ans

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La Société américaine de financement du développement international, connue sous le nom de DFC, n’a que deux ans environ. Il est né d’une fusion ordonnée par le Congrès de deux agences plus anciennes. Il se finance principalement avec des frais et des intérêts sur les prêts qu’il accorde à l’étranger. Récemment, il a un nouveau directeur de l’exploitation. L’ancien directeur général du groupe Carlyle et expert en transition présidentielle, David Marchick, a déclaré à Federal Drive avec Tom Temin plus.

Tom Temin : David, c’est bien de vous revoir dans une fonction différente de celle de la dernière fois.

David Marchick : Merci beaucoup, Tom, ravi d’être avec vous.

Tom Temin : Et dites-nous la forme que DFC a prise au cours des dernières années maintenant qui est une agence existante corporelle continue.

David Marchick : Eh bien, c’est une agence incroyable avec des professionnels de carrière exceptionnels, de haut en bas, et dans toute l’agence, et le Congrès sur une base bipartite a créé le DFC et a fait quelques choses. Il a fallu ce qui était autrefois connu sous le nom d’OPEP, l’Overseas Private Investment Corporation, a doublé sa taille de 30 à 60 milliards de dollars, nous a donné des outils supplémentaires, a apporté certains aspects de l’USAID à l’agence, et maintenant nous sommes essentiellement la banque de développement des États-Unis. Nous encourageons les investissements dans le secteur privé à travers le monde en développement pour élever le niveau de vie, faire avancer les intérêts de la politique étrangère américaine et aider ces pays en développement.

Tom Temin : Donc à ce stade, combien d’argent environ se trouve dans la rue, pour ainsi dire ?

David Marchick : Eh bien, nous avons environ 32 ou 33 milliards de dollars d’investissements dans le sol. Au cours du dernier exercice financier, qui s’est terminé le 30 septembre, nous avons investi 6,7 milliards de dollars, ce qui représente un record de 25 ans pour l’agence. Le personnel vient de faire un travail fantastique en intensifiant les investissements climatiques, dans la santé mondiale, dans les investissements pour soutenir les femmes et les entreprises dirigées par des femmes, ainsi que dans la technologie. Et nous avons donc investi environ 60 % de plus au cours de cet exercice que lors de la moyenne des cinq dernières années. Donc, l’agence fonctionne vraiment sur tous les cylindres.

Tom Temin : Et là où vous investissez, ce sont des prêts qui devraient être remboursés correctement, pas des subventions ?

David Marchick : Donc en fait, le Congrès nous a donné plusieurs outils. Nous avons donc des prêts dont nous nous attendons à ce qu’ils soient remboursés, et l’OPEP et les DFC n’ont jamais perdu d’argent pour le contribuable américain. Nous avons des investissements en actions afin que nous puissions investir directement dans des entreprises et les aider à croître et à prospérer. Nous proposons une assurance contre les risques politiques aux entreprises qui investissent dans des marchés en développement. Et puis nous accordons aussi des subventions. Les outils dont nous disposons sont donc assez nombreux. Et le Congrès a étendu ces outils sur une base bipartite.

Tom Temin : Et si vous regardez la liste des nations juste sous les activités récentes, elles vont de Rio de Janeiro, au Brésil, au Belize, au Vietnam, dans tous les domaines, quel est le principe d’organisation derrière les prêts et les subventions qui sont accordés via DFC ?

David Marchick : Eh bien, lorsque le Congrès a adopté la loi, qui s’appelle le Build Act, il a demandé à l’agence de donner la priorité à ce que l’on appelle les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. La Banque mondiale a donc une liste de classification des pays, où elle classe les pays en fonction de leur niveau de revenu en quatre classifications. Nous donnons la priorité aux pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. Nous investissons également dans certains pays à revenu intermédiaire supérieur comme le Brésil, où nous pouvons avoir un impact très important sur le développement. Et les investissements que nous faisons sont vraiment, vraiment extraordinaires. Je vais vous donner quelques exemples. Cette année, nous avons fait beaucoup dans le domaine de la fabrication de vaccins. Nous sommes donc dans une pandémie, de nombreuses personnes sont encore isolées et dans de nombreux pays en développement, en particulier en Afrique, sont encore très en retard en termes de vaccination de leurs populations. Cela s’explique en partie par le fait que nous avons besoin d’une plus grande capacité de fabrication de vaccins. Ainsi, avant la pandémie, le monde produisait environ 5 milliards de doses de tous les vaccins. Cela inclut la polio, la fièvre jaune, etc. Nous savons que nous avons besoin de 11 milliards de doses de vaccins COVID-19 à eux seuls. Et donc à l’échelle mondiale, nous devons assouplir et étendre la capacité de fabrication de vaccins. Et nous avons fait un certain nombre d’investissements qui contribueront à créer une capacité pour environ 2 milliards de doses de vaccins COVID-19 fabriqués dans le monde en développement pour le monde en développement.

Tom Temin : Et avez-vous une surveillance suffisante pour que la fabrication de quelque chose d’aussi sensible se fasse selon, faute d’un meilleur mot, les normes de pureté occidentales, et ainsi de suite ?

David Marchick : Oui. Tous les investissements que nous avons réalisés l’ont été auprès d’entreprises qui ont fait leurs preuves, et elles nécessitent de nombreuses approbations réglementaires, y compris l’Organisation mondiale de la santé ou l’approbation réglementaire des États-Unis. Et ils se sont également associés à des sociétés pharmaceutiques américaines comme Pfizer, ou Johnson and Johnson, ou dans un cas, ils se sont associés à une université américaine, l’Université Baylor. Ils doivent donc respecter les mêmes normes réglementaires strictes que nous avons aux États-Unis.

Tom Temin : Nous parlons avec David Marchick. Il est directeur des opérations de la U.S. International Development Finance Corporation. Et parlons de l’investissement récent de 610 millions de dollars pour l’assurance contre les risques politiques pour une conversion innovante de la dette à l’appui de la conservation marine au Belize. Cela ressemble à beaucoup de sujets différents sous un même prêt ici.

David Marchick : C’est un investissement vraiment fantastique que notre équipe a entrepris. Et voici donc ce qui s’est passé. Le Belize est un pays très endetté. Nous nous sommes associés à l’ONG The Nature Conservancy pour réduire la dette du Belize. Et en échange de la réduction d’une partie de leur dette, ils consacrent une partie des économies à la protection de la biodiversité, à la protection de la faune marine, à la protection des récifs coralliens et à la protection des mangroves. Et ce n’est pas seulement important pour l’environnement, c’est aussi important pour l’économie du Belize, qui dépend de 40% de son produit intérieur brut est lié au tourisme, et la plupart est lié à l’écotourisme. Les gens se sont donc rendus au Belize pour les magnifiques océans, les récifs coralliens et la plongée sous-marine, et avec notre travail, ils vont renforcer la protection de leur écosystème marin, ce qui les aidera à leur tour à stimuler le développement du pays. Le Belize a été durement touché par le vaccin COVID-19, son PIB a chuté d’environ 14%, soit quatre fois le coup que les États-Unis ont subi.

Tom Temin : Et quel contrôle y a-t-il sur ces investissements par la DFC elle-même ? Par exemple, placez-vous des gens, disons, au Belize ou au Brésil, pour être sur scène pour en quelque sorte le regarder, pour en être en quelque sorte le contrôleur, ou comment tout cela fonctionne-t-il ?

David Marchick : Nous avons donc un programme de suivi et d’évaluation en RDC où nous envoyons des personnes visiter les sites. Nous effectuons des audits. Nous avons les chefs de projet qui nous rendent compte de la façon dont ils s’en sortent. Et nous avons cette capacité, mais nous la renforçons également pour mieux mesurer les résultats en matière de développement après avoir réalisé un investissement.

Tom Temin : Permettez-moi de vous poser une question plus importante ici. Si vous regardez à travers le monde, on pourrait être pessimiste sur ce qui se passe avec la liberté. Disons-le ainsi. Vous regardez la Biélorussie, la Russie, ce qui se passe en Chine vis-à-vis de ses voisins, peut-être Taïwan. Même dans notre propre hémisphère, le Venezuela est tombé dans une vilaine dictature. Cuba est une sorte de plaie persistante là-bas. Envisagez-vous, DFC, l’administration envisage-t-elle ces types d’investissements comme l’un des outils de notre rempart contre la propagation de la dictature et essayant de maintenir la liberté en mouvement ?

David Marchick : Absolument. C’est l’un des objectifs essentiels du Build Act et la raison pour laquelle le Congrès sur une large base bipartite soutient le DFC est que ce que nous faisons fait avancer notre politique étrangère et nos intérêts de sécurité nationale dans toutes les régions que vous avez mentionnées. Ainsi, par exemple, en Amérique latine, nous venons d’annoncer une transaction qui soutient à la fois la communauté de migrants vénézuéliens en Colombie – beaucoup de Vénézuéliens ont quitté le Venezuela et vivent maintenant en Colombie – et nous fournissons un soutien financier à ces deux personnes, mais aussi pour les communautés qui accueillent ces personnes. Nous voulons donc travailler avec nos partenaires du monde entier pour soutenir la liberté économique, soutenir les opportunités et renforcer la démocratie.

Tom Temin : Et dans cette note, il y en a une qui, pour ceux d’entre nous qui sont assez âgés, est toujours surprenante à regarder à sa surface. Et c’est le DFC engagé 37 millions de dollars pour le campus de l’Université Fulbright Vietnam à Ho Chi Minh-Ville. Je veux dire, il fut un temps où cela aurait été inimaginable de mon vivant, et maintenant nous avons des liens assez décents avec le Vietnam.

David Marchick : Oui, c’est un investissement incroyable. En fait, l’idée de cela remonte à plus de 25 ans, grâce au regretté sénateur John McCain, à l’ancien sénateur John Kerry et à un ancien sénateur du Delaware nommé Joe Biden. Et ils ont mis en place un processus pour normaliser les relations avec le Vietnam et renforcer nos liens. Et cet investissement, ce soutien à Fulbright, n’est que la dernière manifestation du travail que John McCain et Joe Biden et John Kerry ont commencé il y a 25 ans.

Tom Temin : Et nous devons souligner que vous avez personnellement eu une carrière à va-et-vient, principalement dans le secteur privé, mais que vous avez fait des passages dans l’administration Clinton dans le domaine commercial. Vous êtes donc absent du gouvernement depuis un bon bout de temps. Qu’est-ce que ça fait d’être de retour ?

David Marchick : C’est super. C’est une super agence. Ce que j’aime vraiment dans cette agence, qui sera important pour vos auditeurs, c’est que c’est surtout une agence qui est dirigée par du personnel de carrière. Nous avons un très petit nombre de responsables politiques. Et donc, en grande partie, mon travail consiste à soutenir les responsables de carrière de l’agence, à leur donner de l’espace pour faire leur travail, puis à m’écarter. Et c’est ce que j’essaye de faire.

Tom Temin : David Marchick est directeur de l’exploitation de l’U.S. International Development Finance Corporation, merci beaucoup de m’avoir rejoint.

David Marchick : Merci beaucoup, Tom.